水权私有化的国家：每年几十条河流被拍卖，用不完还能租给别人

来源：陆钰涵 发布时间：2022-08-31 09:50

　　导读：20世纪末，“新自由主义”之风席卷拉丁美洲，各个拉美国家都进行了风风火火的经济私有化，试图以此来刺激被军政府和福利民选政府摧残的国民经济。但这场突如其来的转变，也给拉美带来了不少令人匪夷所思的糟糕变化。 其中最具有标志性的事件，就是水资源的私有化。在那个疯狂的时代，江河湖泊可以用来抵押担保，也可以用来拍卖转手，连城市居民的水务服务都可以成为私人买卖的商品。

　　中国拥有世界上最丰富的水资源，但平均占有率却十分匮乏。为了保障老百姓的用水需求，国家耗费庞大的人力物力，修建南北水调工程，还有无数的水电坝。过去农村地区喝的是井水，现在几乎每家每户都能喝到纯净的自来水，可以说，我国的水资源是完全属于14亿中国人。

　　按理来说，水源作为生命之源，每个人都有权利享受。即使再私有化的国家，水源也必须归国家来调控，以确保一定的公平性。但智利这个国家，却是少数把水源私有化的国家。什么意思?简单来说，水源在智利属于“商品”，它可以用来交易、拍卖，出租，如果你没有水源权，那么大概率就没水喝。

　　所谓的环境资源私有化就是鼓吹一切环境资源都可以商品化、物质化甚至产权化。更有极端环境私有化主义者认为河流、野生动植物和大气都可以明码标价出售。这种现在看起来匪夷所思的观点，在当时的拉美大受追捧。水资源私有化的第一步，就是城市水资源市政设施私有化，允许私人水务公司参与水的销售以及净水设施建设;其次就是从立法上支持私人水务公司，允许其对天然水资源及其周边土地和生物进行垄断经济。

　　在缺水的智利的北部，控制了水，或许就能控制一切，拉美政府和学术界认为，对水资源进行明码标价，转让给技术水平更高，管理更先进的外国大企业，可以促进水资源投资与开发，减少因技术缺乏而造成的浪费。他们坚信，私营企业进入公共服务领域可以避免腐败，运转也更加高效。

　　这给了资金雄厚、技术先进的西方大企业以机会，在和孱弱的本土企业的竞争中大举获胜，拉美水权大量被控制在了这些大企业手里。到了2002年，有48.9%的拉丁美洲供水为私人资本所控制。表面上看，西方水务公司在水资源领域扩大投资，兴修水利，但是仔细看，西方人逐渐垄断了很多拉美地区的水资源市场。小到瓶装水，大到工业用水，都有三大水务公司的影子。那就是法国苏伊士(Suez)，法国威立雅(Veolia)和英国泰晤士(RWE)，人们的日常生活生产已经无法绕开这几大公司而存在。

　　这一离谱的政策，是1981年正式受到法律保护，此后智利又通过不断完善法律法规，使水源完全私有化。政策规定，智利水权和地权完全分开，如果你买了地，但没有买地下水权，那么私自在自己的地上挖井取水就算是“偷”了。如果你嫌水太贵，还可以租，不是你以为租了土地种葡萄、鳄梨、樱桃，就可以免费使用水。

　　如果你十分豪气，属于不差钱的“大地主”，那么还可以去拍卖河流。智利每年都有几十条河流被拍卖，只要拍到，不仅可以自己用来浇灌，还可以租售给他人，在干旱的智利是属于不赔本的买卖。每年智利有几十条河流被拍走，但真正有能力拍走的，大都是资金雄厚的财团。

　　在智利，农林业部门垄断了该国77%的水源，剩下分别被工业、采矿、卫生部门持有。但实际的掌控者大都是跨国财团，大地主，许多农业用水被欧洲控制，饮用水被北美财团掌控。水源私有化的背后，是超过一半人口面临水资源紧张。

　　智利国土狭长，过去的降水量不会很差。但受气候影响，该国干旱十分严重，水资源越来越匮乏。以其首都为例，到2070年圣地亚哥可用水量将下降到40%，如果说被私有化水权持续到未来，那么科幻电影里靠水控制普通人的场面也有可能发生。

　　水源匮乏导致只有大农场主，才有实力种植类似鳄梨(牛油果)的作物。普通农场主只能靠种植葡萄，酿造红酒为生。智利的天然地理环境，给这个国家带来蓬勃的葡萄酒产业。白天日照时间长，沙漠化气温高，夜间温差大，以及火山喷发形成的肥沃土壤，都使得这片土地十分适宜种植葡萄。

　　绝佳的种植环境，连法国、葡萄牙等国都纷纷到这里投资农场，收购酒庄。特别是最大的葡萄酒产区中央山谷，连中国国产红酒都在这里收购酒庄或与当地酒庄合作，以满足日益增长的红酒需求。今天智利葡萄酒除了供应美洲之外，有一部分远销欧洲。挑剔的英国人是智利的第三大买主，而其最主要的出口对象便是中国。在中国的庞大市场刺激下，来自中央山谷的红酒正源源不断输入中国，间接降低了红酒平均价格!

　　尽管水资源匮乏，但由于智利人力成本低，智利葡萄酒一直以高性价比著称全球。而且由于与中国的友好贸易关系，智利葡萄酒在中国属于免关税对象，所以三百一箱的葡萄酒，相当于法国四五百以上。这就是为什么，智利能够在短短几年间取缔澳大利亚，成为中国第二大葡萄酒进口国。